4001百老汇会员登入,澳门百老汇游戏网址

今天是
站群导航
  • 绍兴教育局
  • 绍兴市第一中学
  • 绍兴市阳明中学
  • 绍兴市稽山中学
  • 绍兴市高级中学
  • 越州中学
  • 澳门百老汇游戏网址
  • 绍兴市中等专业学校
  • 绍兴市聋哑学校
  • 绍兴市高等教育网
  • 绍兴市教育教学研究院
  • 绍兴市教育考试网
  • 绍兴市学校食堂信息公示网
  • 绍兴市永和高级中学
您的位置:首页 >党建工作>廉政专栏>详细内容

增强党内监督和外部监督整体效能

来源:校办公室  作者:澳门百老汇游戏网址 发布时间:2017-02-24 14:13 浏览次数: 【字体:

   《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)在构建科学完整的党内监督体系的同时,在总则中明确了坚持党内监督和人民群众监督相结合的重要原则,并对党内监督和外部监督相结合作了单章规定。

  由此,形成了围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以党内监督为根本和关键,党内监督和人民群众监督相结合,各监督形式相互补充、相互衔接、相互促进推动、协调一致的监督制度安排。

  这对强化权力运行的制约和监督,实现有权必有责、用权必担责、滥权必追责,推进国家治理体系和治理能力的现代化,具有重要意义。

  

    深刻把握党内监督的根本地位

  

  党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义最大的优势。习近平总书记指出:办好中国的事情,关键在党。

  党内监督是党的自身建设的重要方面,是我们党始终保持先进性、纯洁性和战斗力,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要载体。

  加强党内监督,就是为了更好地坚持和加强党的领导,厚植和巩固党的执政基础,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力。

  党内监督是最基本的监督。党内监督的依据是党的章程、准则和党的各项纪律规范。党章是我们党立党、管党的总依据,是党的根本大法。维护党章是党的组织得以存在和发展的基本条件。而破坏了这个基本条件,也就破坏了党存在和发展的依据。因此,党内监督是党的一种最基本的监督。

  党内监督是全面的监督。以党章党规为依据开展党内监督,就必须全面检查党的组织、各级领导干部和全体党员维护党的性质、坚定理想信念、践行党的宗旨方面情况;全面检查坚持民主集中制、维护党中央集中统一领导、确保全党令行禁止方面情况;全面检查党员履行权利义务、领导干部廉洁自律秉公用权、坚持党的干部标准和正确选人用人方面情况;全面检查党组织落实全面从严治党责任、加强作风建设、严肃党的纪律方面情况,等等。

  党内监督是全方位的监督。党章的全面性,决定了党内监督还是一种全方位的监督,其监督内容既包括党的性质宗旨和奋斗目标,又包括党的路线政策,基本的组织原则、组织程序和纪律规范,还包括党员和干部思想理论、道德情操、行为规范、作风建设等各个方面;既包括选干部用干部,又包括管理监督干部,还包括对党员、干部的批评教育、组织处理、纪律处分等。这较之一般监督形式更加全面具体、管用有效。

  党内监督是一种高标准的监督。党的纪律是党内监督的尺子,把纪律挺在前面是党内监督的要求。而党纪严于国法,要求一般公民遵守的国家法律法规,党员必须首先做到,而且应当成为遵守国家法律法规的模范。这是我们党的先锋队性质和执政地位所决定的。在这个意义上说,党内监督较之其他监督形式,标准更高、要求更严。

  党内监督是一种关键的监督。这种关键性不仅在于既有又有,更重要的在于党的领导机关和领导干部,特别是主要领导干部和高级干部是党内监督的重点。《条例》第六条明确规定:党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。习近平总书记明确指出,加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。高级干部和各级主要领导干部在党和国家事业中的关键地位和作用,决定了以他们为重点的党内监督是关键的监督。

  总之,正如习近平总书记指出那样,对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。我们党和国家发展的历史和现实都表明,解决党内自身存在的问题,根本在于强化党的自我监督。在党和国家各项监督制度中,党内监督有着根本的地位和作用,党内监督缺失,其他监督必然失效。

  

    着力在相结合的机制上下功夫

  

  党的领导地位、执政地位和党内监督的目的,决定了党内监督在党和国家各项监督形式中是最根本的、第一位的。

  但是,党内监督如果不同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来,就不能形成监督合力。

  因此,强化对领导干部和权力的监督,一方面应当支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关、审计机关、人民群众、新闻媒体等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督;另一方面,应当在党内监督与其他各监督形式的结合上下功夫,整合监督资源,增强整体效能。

  具体而言,应当推进以下制度和机制建设:

  严格执行重大问题请示报告制度。全面加强和落实重大问题请示报告制度,是党中央和各级党委(党组)发挥总揽全局、协调各方领导核心作用的制度保障,也是实现党对监督工作统一领导、增强各监督形式合力的关键环节。

  按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》要求,全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会、最高人民法院、最高人民检察院、中央和国家部门,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党组织要定期向党中央报告工作,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告。

省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作,同级各个组织中的党组织和领导干部要向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。

健全完善发现领导干部问题线索向党组织报告制度。《条例》规定,有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的,应当及时向有关党组织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组织报告,必要时向上级党组织报告,并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。

  建立健全领导干部利用职务便利违规干预重大事项记录和报告制度。《条例》规定,建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。

  健全完善执法机关和司法机关向同级党委、纪委通报领导干部案情和案件移送制度。《条例》明确规定,执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、纪委通报;该干部所在党组织应当根据有关规定,中止其相关党员权利;依法受到刑事责任追究,或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的,应当移送纪委依纪处理。

  拓宽人民群众反映问题的渠道,高度重视和加强处理人民群众信访举报。其一,充分发挥基层党组织、人民团体党组织联系群众的优势,经常了解广大群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议。

    其二,坚持领导干部定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。

    其三,做好人民群众信访举报中问题线索的梳理和分类处置,完善人民群众举报线索和监督意见的受理、核查、反馈、处置程序,确保人民群众的监督事项件件有回应。

    其四,定期分析研判信访举报情况,对所反映的典型问题、普遍问题要提出有针对性的处置意见,督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改;对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况要及时报告;对重要检举事项应当集体研究。

    完善中国共产党与各民主党派和无党派人士沟通反馈、知情明政机制。《条例》明确规定,中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。进一步做好情况通报、民主监督议题遴选会商、监督意见和建议办理反馈等工作。

  健全完善网络舆情收集、研判、处置机制,加强与社会舆论监督的对接。互联网的发展日益改变着社会生活方式和认识世界的方法,同时也为监督工作提供了新的手段、创新了新的途径。尤其是移动互联网、大数据、云计算以及人工智能等,为加强对权力的监督开辟了广阔的发展空间。

  因此,要积极转变工作理念和工作思路,把科技革命与监督创新深度融合起来,大力推广微信公众号、一键举报、信访微信号、远程视频接访等新技术手段,打造开放、透明、动态的网络监督平台。要不断加强网络舆情收集、研判、处置工作,对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进、处理,积极回应社会关切。

  进一步健全完善信息公开制度。积极利用互联网技术和信息化手段,推进信息公开透明,拓展监督平台。要坚持公开是原则、不公开是例外,做到凡是经济社会发展的重大问题、涉及人民群众切身利益的问题和社会广泛关注的问题都要及时公开、及时回应。要按照十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为社会各方面监督创造条件。

  重视维护和保障人民群众监督权利。要始终把保护人民群众监督权利放在重要位置,不断健全、落实各项监督保障制度。要认真做好对检举人和检举信息保密工作,积极预防和严肃打击对检举人的打击报复行为。加强对检举人的保护工作,检举人及其近亲属人身财产安全受威胁时,有关部门要及时采取保护措施。对监督保障不力的要依法追究责任。

 

       摘自《瞭望》2017年第2               作者:澳门百老汇游戏网址戴军     单位:中央纪委